КОМПЕТЕНЦІЯ СУБ’ЄКТІВ ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ РИЗИКАМ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ МИТНИХ ПРОЦЕДУР: АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИЙ АСПЕКТ
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2025.1.26Ключові слова:
запобігання корупції, запобігання корупційним ризикам, службові особи, митні органи, суб’єкти, повноваження, компетенція, митні процедури, митний контроль, митне оформлення, державна служба, адміністративно-правове забезпеченняАнотація
Статтю присвячено розкриттю теоретичних і практичних проблем розмежування компе- тенції окремих суб’єктів запобігання корупційним ризикам у здійсненні митних процедур у межах його адміністративно-правового забезпечення. З’ясовано та проаналізовано зміст категорії «суб’єкт права», а також термінів «компетенція органу державної влади», «компе- тенція» та «повноваження». Доведено, що митні процедури ‒ це правозастосовна діяльність митних органів і їх посадових осіб, спрямована на реалізацію їхніх повноважень під час пере- міщення конкретного товару через митний кордон визначеним способом у межах вибраного декларантом митного режиму (як фізичними, так і юридичними особами) з дотриманням сукупності митних формальностей. Запропоновано авторське визначення юридичної кон- струкції – «компетенція суб’єктів запобігання корупційним ризикам під час здійснення митних процедур». Підтримано наукову позицію, що компетенція суб’єктів запобігання корупційним ризикам під час здійснення митних процедур є складовою частиною їхнього адміністратив- но-правового статусу, визначає їхнє місце та роль у системі антикорупційних органів у мит- ній сфері, може бути визначена як сукупність нормативно визначених цілей і завдань, яка необхідна для виконання державно-владних повноважень у цій царині, а «повноваження» вказують на те, які правові можливості має суб’єкт запобігання корупційним ризикам під час здійснення митних процедур для вирішення визначених компетенцією завдань. До основних складових частин компетенції суб’єктів запобігання корупційним ризикам у здійсненні мит- них процедур доцільно віднести сукупність і обсяг їхніх прав і обов’язків, завдання, функції, призначення, відповідальність тощо. Розглянуто повноваження таких суб’єктів запобігання корупційним ризикам під час здійснення митних процедур загальної компетенції, як Верхо- вна Рада України, Кабінет Міністрів України, Президент України, окремих суб’єктів спеці- альної компетенції, зокрема Національного агентства запобігання корупції, Національного антикорупційного бюро України, Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, Державної митної служби України тощо.
Посилання
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/984_011.
Шевчук О.М., Зуй В.В. Порушення митних правил, як підстава адміністративної відповідальності. Актуальні проблеми держави і права. 2024. № 102. С. 133–139.
Про запобігання корупції : Закон України від 14.10.2014 р. № 1700–VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 49. Ст. 2056.
Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України : підручник. Київ : Юрінком-Інтер, 2003. 544 с.
Словник іншомовних слів / за ред. О.С. Мельничука. Київ : УРЕ, 1974. 776 с.
Словничок юридичних термінів : навчальний посібник / уклад. В.П. Марчук. Київ : МАУП, 2003. 128 с.
Про вдосконалення процесу управління корупційними ризиками : наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 28.12.2021 р. № 830/21. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0219-22#Text.
Митний кодекс України : Закон від 13.03.2012 р. № 4495–VI. Відомості Верховної Ради України. 2012. № № 44–48. Ст. 552.
Брачук А.О. Категорія «митні процедури» в українському законодавстві: поняття та типологія. Актуальні проблеми політики. 2016. Вип. 58. С. 241–250.
Резнік І.М. Правове регулювання переміщення товарів через митний кордон України : монографія / за ред. М.Г. Шульги. Харків : Оберіг, 2015. 192 с.
Дудченко В.В. Поняття та сутність митних процедур відповідно до законодавства України. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2019. № 6. С. 61‒64.
Адміністративне право України : підручник / за ред. Ю.П. Битяка. Харків : Право, 2010. 624 с.
Авер’янов В.Б. Функції та організаційна структура органу державного управління. Київ : Наукова думка, 1979. 223 с.
Приймаченко Д.В. Компетенція митних органів у сфері реалізації митної політики: сучасний стан. Вісник Запорізького національного університету. 2011. № 1. С. 126–130.
Ільченко О.В. Компетенція митних органів щодо протидії корупції у царині забезпечення митної безпеки. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія «Право». 2024. Вип. 86. Ч. 3. С. 317–322.
Голосніченко І.П., Голосніченко Д.І. Теорія повноважень, їх леґітимність та врахування потреб і інтересів при встановленні на законодавчому рівні. Вісник Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут імені Ігоря Сікорського». Серія «Політологія. Соціологія. Право». 2011. № 1 (9). С. 147–155.
Популярна юридична енциклопедія / кол. авт. : В.К. Гіжевський та ін. Київ : Юрінком-Інтер, 2003. 528 с
Конституція України : Закон від 28.06.1996 р. № 254к/96–ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Про Національну раду з питань антикорупційної політики : Указ Президента України від 14.10.2014 р. № 808/2014. Офіційний вісник Президента України. 2014. № 41. С. 39.
Про Національне антикорупційне бюро України : Закон України від 14.10.2014 р. № 1698–VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 47. Ст. 2051.
Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання : постанова Верховної Ради України від 29 серпня 2019 р. № 19–IX. Відомості Верховної Ради України. 2019. № 35. Ст. 147.
Про затвердження структури Секретаріату Кабінету Міністрів України : постанова Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 р. № 564. Офіційний вісник України. 2016. № 69. Ст. 2333.
Про Кабінет Міністрів України : Закон України від 27.02.2014 р. № 794–VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 13. Ст. 222.
Про прокуратуру : Закон України від 14.10.2014 р. № 1697–VII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № № 2–3. Ст. 12.
Про затвердження Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції : наказ НАЗК від 27.05.2021 р. № 277/21. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0914-21#Text.
Про затвердження Переліку посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків : наказ НАЗК від 06.11.2023 р. № 249/23. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z1966-23#Text.
Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України : постанова КМ України від 06.03.2019 р. № 227. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/227-2019-%D0%BF#Text.
Управління з питань запобігання та протидії корупції. Державна митна служба України : офіційний сайт. URL: https://customs.gov.ua/structure.
Про затвердження Порядку організації із запобігання корупції в Держмитслужбі та її територіальних органах : наказ Держмитслужби від 06.08.2021 р. № 609. URL: https://customs.gov.ua.
Положення про Департамент боротьби з контрабандою та митними правопорушеннями : наказ Держмитнслужби України від 07.04.2011 р. № 289, у редакції наказу Держ- митслужби України від 26.11.2012 р. № 676. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/ v0289342-11/card6#Public.
Про початок роботи з оцінки корупційних ризиків : наказ Державної митної служби від 03.01.2020 р. № 1. URL: https://customs.gov.ua.
