STRENGTHENING SOCIAL GUARANTEES OF THE RIGHTS OF PEOPLE WITH DISABILITIES AS A GOAL OF REFORMING THE PILLARS OF UKRAINIAN STATE POLICY ON SOCIAL PROTECTION
DOI:
https://doi.org/10.51989/NUL.2025.1.15Keywords:
model of disability, person with disability, limitations of daily functioning, social guarantees, rehabilitationAbstract
The state policy of Ukraine on social protection of people with disabilities is aimed at ensuring equal opportunities for persons with disabilities to participate in public life, including conditions for economic self-sufficiency, and at guaranteeing their rights exercise. The article examines the genesis of Ukrainian legislation on the pillars of social protection of persons with disabilities; analyses the conceptual aspects of the main models of disability and their impact on the mechanisms of legal regulation of social relations involving persons with disabilities; clarifies the content of the right of persons with disabilities to participate in public life recognised by international instruments and the ways of ensuring this right. Based on the analysis of scientific works on the essence of the legal category of ‘guarantees’, the authors proposes a definition of social guarantees for people with disabilities.The authors emphasises the need for a comprehensive approach to reforming legislation, taking into account organisational measures to eliminate medical and social expert commissions and digitalisation of the procedure for assessing limitations to daily functioning to ensure the objectivity of such assessment and prevent offences in this area.The authors substantiates the expediency of amending legislative acts on social protection of persons with limited daily functioning. It is stated that adaptation and integration are the basic legal categories for a new biopsychosocial model of disability, the development of which is aimed at forming the pillars of modern Ukrainian legislation.
References
Конвенція ООН про права осіб з інвалідністю (2006) : Ратифіковано Законом України від 16.12.2009 № 1767-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_g71#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Європейська соціальна хартія (переглянута) (1996) : Ратифіковано Законом України від 14.09.2006. № 137-V. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_062#n3 (дата звернення: 10.02.2025).
Draft of the report on the needs assessment with respect to policy and legal framework revision in the area of rights of people with disabilities in Ukraine. URL: https://rm.coe.int/final- report-eng-1-/16809f31b5 (дата звернення: 10.02.2025).
Андріїв В.М. Щодо регулювання міжнародних стандартів соціального захисту осіб з інвалідністю. Свобода, безпека та незалежність: правовий вимір: [Матеріали ХІІІ Міжнародної науково-практичної конференції, м. Київ, Національний авіаційний університет, 24 лютого 2023 р.] – C. 420–424. URL: https://er.nau.edu.ua/items/cb08655c-fcae-4ef2-93af- 6ce2dac50186 (дата звернення: 10.02.2025).
Болотіна Н. Б. Право соціального захисту: становлення і розвиток в Україні. К. : Знання, 2005. 381 с.
Іншин М. І. Отримання соціальної допомоги дітьми-інвалідами: теоретико-правовий аспект. Соціальне право: науковий журнал. 2017. №2. С. 100–107.
Костюк В. Л. Проблеми гармонізації законодавства України щодо прав осіб з інвалідністю з відповідними стандартами Європейського Союзу. Право України. 2016. № 8. С. 47–54.
Костюк В.Л., Яцкевич І.І. Право на працю у контексті конвенції ООН про права осіб з інвалідністю: сутність, проблеми та перспективи законодавчого регулювання. Соціальне право. 2017. № 2. С. 49–58. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64. exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FM T=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=sopr_2017_2_(дата звернення: 10.02.2025).
Москаленко О. В., Дуюнова Т. В. Соціальний захист осіб з інвалідністю: Компаративіське дослідження: монографія. Харків: ДБТУ, 2024. 249 с. URL: https://repo.btu.kharkov.ua/ handle/123456789/41885 (дата звернення: 10.02.2025).
Пилипенко П. Д., Буряк В.Я. Гарантії соціального захисту осіб з інвалідністю як складова службового правого статусу. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2024. №5. URL: http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/313036 (дата звернення: 10.02.2025).
Чічкань М. В. Міжнародно-правові стандарти у сфері соціального захисту інвалідів. Науковий вісник Херсонського державного університету. 2014. Вип. 1. т. 3. С. 259–263.
Бондар Н.О. Передумови виникнення та формування сучасного світогляду щодо моделей інвалідності: міжнародний досвід. БІЗНЕС ІНФОРМ. 2013. № 3. С. 244–248.
Лопушняк Г. С. Державні соціальні стандарти, гарантії та нормативи: сутнісно-проблемні аспекти. URL: https://ir.kneu.edu.ua/server/api/core/bitstreams/3a71161a-0c39-436e- abf5-903f57561139/content (дата звернення: 10.02.2025).
Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні : Закон України від 06.10.2005 № 2961- IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2961-15#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Union of Equality: European Commission presents Strategy for the Rights of Persons with Disabilities 2021-2030. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ ip_21_810 (дата звернення: 10.02.2025).
Robert M Veatch. The medical model: its nature and problems. URL: https://www. researchgate.net/publication/18365206_The_medical_model_its_nature_and_problems (дата звернення: 10.02.2025).
Льовочкіна А. Моделі інвалідності як способи організації суспільства відносно людей з обмеженими можливостями. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. 2016. № 2. С. 36–39.
Justin A. Haegele. Disability Discourse: Overview and Critiques of the Medical and Social Models. URL: https://www.researchgate.net/publication/297722476_Disability_Discourse_ Overview_and_Critiques_of_the_Medical_and_Social_Models (дата звернення: 10.02.2025).
Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків : Закон України від 08.09.2005 № 2866-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2866-15#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні : Закон України від 06.09.2012 № 5207-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5207-17#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні : Закон України від 21.03.1991 № 875-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/875-12#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Universal Declaration of Human Rights. URL: https://www.un.org/sites/un2.un.org/ files/2021/03/udhr.pdf (дата звернення: 10.02.2025).
Скакун О.Ф. Теорія держави і права : Підручник. Харків : Консум, 2001. 656 с.
Пожарова О., Пожаров Ю. Юридичні гарантії трудових прав жінок: міжнародні акти та законодавство України. Підприємництво, господарство і право. 2020. № 2. С. 160–164.
Тищенко О. В. Державні соціальні стандарти та гарантії як основа соціального забезпечення в Україні. Юридичний вісник. 2013. № 4. С. 99–104.
Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії : Закон України від 05.10.2000 № 2017-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Міністерства внутрішніх справ України і Міністерства фінансів України щодо офіційного тлумачення положень частини шостої статті 22 Закону України «Про міліцію" та частини сьомої статті 22 Закону України «Про пожежну безпеку» (справа щодо права на пільги). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v008p710-99#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Promoting Inclusion A British Council guide to disability equality. URL: https://www. britishcouncil.pl/sites/default/files/guide-disability-equality.pdf (дата звернення: 10.02.2025).
Національний план дій з реалізації Конвенції про права осіб з інвалідністю на період до 2025 року : Затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.04.2021 № 285-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/285-2021-%D1%80#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Національна стратегія із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року : Схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14.04. 2021 № 366-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/366-2021-%D1%80#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Національна стратегія реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 2017–2026 роки : Схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 09.08.2017 № 526-р. (із змінами). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/526-2017- %D1%80#n23 (дата звернення: 10.02.2025).
Bowe F. Handicapping America: Barriers to disabled people. New York : Harper and Row, 1978. 254 p.
Opinion on Ukraine's application for membership of the European Union. URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-ukraines-application-membership- european-union_en (дата звернення: 10.02.2025).
Commission staff working document. Ukraine 2024 Report. URL: https://neighbourhood- enlargement.ec.europa.eu/document/download/1924a044-b30f-48a2-99c1-50edeac14da1_ en?filename=Ukraine%20Report%202024.pdf (дата звернення: 10.02.2025).
Notice Concerning the Americans With Disabilities Act (ADA) Amendments Act of 2008. URL: https://www.eeoc.gov/statutes/notice-concerning-americans-disabilities-act-ada-amendments- act-2008 (дата звернення: 10.02.2025).
Americans with Disabilities Act of 1990 or ADA (42 U.S.C. § 12101). URL: https://www.law.cornell.edu/uscode /text/42/12101 (дата звернення: 10.02.2025).
International Classification of Functioning, Disability and Health (ICF). URL: https://www. who.int/classifications/international-classification-of-functioning-disability-and-health (дата звернення: 10.02.2025).
WHO Disability Assessment Schedule 2.0 (WHODAS 2.0). URL: https://www.who.int/ standards/classifications/international-classification-of-functioning-disability-and-health/who- disability-assessment-schedule (дата звернення: 10.02.2025).
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи : Закон України від 19 грудня 2024 р. № 4170-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/4170-IX#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення : Закон України від 19 жовтня 2017 р. № 2168-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2168-19#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Про соціальні послуги : Закон України від 17 січня 2019 р. № 2671-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text (дата звернення: 10.02.2025).
Про реабілітацію у сфері охорони здоров’я : Закон України від 3 грудня 2020 р. № 1053- IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1053-20#Text (дата звернення: 10.02.2025).
